“只有上下游、干支流、左右岸形成共抓生态大保护、协同环境大治理的局面，才能真正推动黄河流域高质量发展。”习近平总书记的重要指示，为渭河治理提供了根本遵循，也为咸阳推动全流域系统治理明确了方向。

咸阳坚持以规划为引领，以系统治理为路径，构建起从顶层设计到基层落实、从空间统筹到项目实施的全链条治理框架。早在2016年，咸阳成立由市长任主任的渭河生态区建设管理委员会，推动渭河治理实现统筹化、专业化、一体化管理。

“渭河治理，不能只治水面，更要治空间、治生态、治机制。”咸阳出台《渭河生态区建设详细规划》《渭河咸阳城区段深化提升专项规划方案》《咸阳市渭河水域岸线确权登记》等系列重磅文件，聚焦防洪安全、生态修复、环境改善等任务，构建起目标明确、任务清晰、路径可行的治理蓝图。

在规划引领下，一批关键工程有序推进。打通水系瓶颈，水生态修复持续加力，利用70公里沿渭光纤网及70多个实时监控视频源，按照“一个平台、一张图表、一套体系”的总框架和“实时监控、动态跟踪、数字处理、智慧监控”的目标，着力打造“智慧渭河”。

制度执行到位，关键在人。咸阳持续健全河湖长制责任体系，全方位构建市县镇三级河湖长体系，实行“定岗、定人、定责、定期”管理，推动河湖长履职常态化、规范化。依托“河长＋巡河员＋志愿者”联动机制，一支支身着荧光绿制服的巡河队伍，每日穿梭在渭河沿岸，成为守护母亲河的“绿色哨兵”。

“我们每天都要沿着规定路线，对辖区河段进行全覆盖巡查，河道有没有垃圾、救生设施是否完好、林草地有没有火灾隐患，都是我们重点关注的。”渭城区渭阳街道巡河员许崇庆介绍，实行“日巡查、日上报、日整改”机制，也让越来越多群众从“看热闹”变为“主动干”，不少群众还自发加入护河志愿队。

蓝图绘到底，机制强保障，项目作支撑。在“规划—治理—落实—共建”闭环体系驱动下，渭河治理从“项目驱动”迈向“系统跃升”，正以更高标准、更实举措、更广参与，持续推动渭水长治久清，绘就新时代“水清、岸绿、河畅、人和”的生态画卷。

“汛期是汪洋，干旱沙眯眼，十年九不收，何日变良田。”回忆往昔渭河水患，兴平市渭河生态区保护中心巡查员任高斌依旧记忆犹新。“这顺口溜，当年几乎家家户户都在念，说的就是我们沿河百姓年年遭水患、年年盼治理的苦日子。”

如今的渭河沿岸，早已换了模样。每天早上8点半，任高斌都会准时出发，开启一天两次的巡河任务：查看水情、记录变化、维护设施，风雨无阻。“现在河岸整洁了，水也清了，咱们巡河不光是看水，更是守护老百姓的心安。”

为根治水患、改善生态，2011年，省委、省政府拉开渭河综合整治序幕。咸阳迅速响应、主动作为，围绕“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标，统筹推进堤防加固、水系连通、河道清淤等系统工程，持续提升流域防洪能力和韧性。

“治理黄河，重在防洪。”贯彻落实习近平总书记关于“确保黄河安澜”的重要指示，咸阳牢牢守住防洪安全底线，推进工程治理与科技赋能双向发力。渭河咸阳段全面构建起“人防＋技防”协同体系，搭建自动化水位监测系统和视频巡控平台，实现重点河段风险预警可感可控，大大提高了城市防洪效率。

“过去一到汛期心里就发慌，现在堤宽路通，水位监测随时掌握，咱老百姓心里更有底了。”任高斌感慨万千。

通过持续推进重点段堤防加宽改造76公里，新建支流交通桥2座，堤顶道路全面硬化、绿化，咸阳将农防段防洪标准由不足10年一遇提升至30—50年一遇，城防段提升至100年一遇。同时，渭河水质也从原来的劣Ⅴ类显著改善到Ⅳ—Ⅲ类，岸线生态功能不断恢复。

如今，沿河而行，乔灌草层次分明，国槐、柳树挺立成荫，四季常绿、三季有花的绿色长廊蔚然成景，不仅防洪安澜，更绘就了生态宜居的“安全河”“幸福河”。

生态兴则流域兴。咸阳始终将生态保护置于首位，持续推进渭河滩区的生态修复和生物多样性保护工程，使渭水重现碧波清流，岸边绿意盎然、花香四溢。

5月13日，渭柳湿地公园，微风拂面、绿树成荫，潺潺流水与鸟鸣交织成一幅动人的画面。健步道上，不少市民在晨光中漫步、跑步。“这里环境好，绿树成荫，走一圈心情特别舒畅。”家住附近的王先生说，这里已成为他和家人日常休闲的首选之地。

不远处，朱鹮在湿地浅水区悠然踱步，羽色淡雅，姿态灵动，吸引着游客驻足拍照。去年，来自秦岭大熊猫研究中心和陕西汉中朱鹮国家级自然保护区的24只朱鹮，在渭河秦都段细柳营湿地成功进行了野化放飞。如今，它们适应良好，成为渭水生态复苏的生动象征。

为了打造“最美生态廊道、最大全民健身长廊、最靓丽城市会客厅”，咸阳全力推动渭河咸阳城区段的生态修复与系统治理，持续打造绿色空间与活力水岸。

渭河城区段生态治理一期工程于2004年10月开工建设，2005年7月完成蓄水，形成了1860亩的水面。2017年，二期续建工程建成，规划布局了“文化运动休闲区、滨河景观区、钓鱼台景观区、渭柳公园、沣渭景观区”等多个功能区域。随着一、二期的全线贯通，咸阳城区形成了16.8公里长的水生态景观带，水面面积达到10780亩，实现了“万亩水面、万亩花海、万亩绿地”的目标。

“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。”在水面景观建设中，咸阳率先采用了气盾坝建设方案，具备升降灵活、运行高效、维护简便等特点，并适应泥沙河流的治理需求，成为水利治理的创新范例，展现了咸阳治水文明与现代治理的智慧，渭河被水利部评为首届“全国最美家乡河”。

“渭河国际风筝节”“国际半程马拉松”“夏日徒步大赛”“全国皮划艇邀请赛”轮番上演，生态修复与城市建设协同并进，推动渭河沿岸文体活动蓬勃开展。

习近平总书记在甘肃、陕西考察并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略持续向纵深推进。

渭河是黄河最大支流，对咸阳而言，渭河是生态保护治理的重中之重。“绿水青山就是金山银山。”习近平生态文明思想引领着咸阳人在生态环保方面践行初心。

咸阳一直把水污染防治摆在突出位置，以改善水环境质量为核心，做好管与治的文章。制定《咸阳市入河排污口监督管理工作实施方案》《咸阳市入河排污口排查溯源实施方案》等，补齐入河排污口监督管理工作短板。

“习近平总书记对黄河流域生态保护和高质量发展高度重视，作为环保工作者，我们一定要把生态环境治理好、管理好。”咸阳市生态环境局水生态环境科科长王浩表示，将以习近平生态文明思想为指引，持续深入打好水污染防治攻坚战，守护好一江碧水。

实施水源保护上，咸阳协同推进减污扩容，深入开展水污染防治行动，全市城镇污水处理厂全面完成提标改造。实施“一河一策”“一断一策”综合治理，开展河湖“清四乱”行动，渭河、泾河干流73个入河排污口排查溯源任务全部完成。

开拓创新，咸阳把环境风险受体、跨界断面、水库、水文站等基础信息，纳入重点环境风险源管控电子信息地图，率先开发全市重点环境风险源管控电子信息地图，推进“一河一策一图”工作落地见效。

咸阳鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理，开发了生态环境问题“随手拍”微信小程序，群众举报的问题只要核实，就有奖励。截至目前，“随手拍”共兑付22批20.55万元，形成了人人都是生态环境参与者、监督者的良好氛围。

咸阳还建立了渭河流域水污染补偿咸阳模式，统筹上下游、干支流，夯实属地政府水生态环境质量主体责任，累计扣缴8090万元，全部用于全市水生态环境治理，渭河干流连续六年达到或优于地表水Ⅲ类水质。

渭水之滨，碧波荡漾、鸟翔鱼跃，一条充满历史底蕴与时代创新的生态水脉，正见证着咸阳从“水岸旧城”迈向“人水和谐、绿意盎然、文明宜居”的新跨越。

记者手记