近日，咸阳市委、市政府印发《咸阳市生态环境保护责任清单》，以清单化定责、制度化履责、刚性化督责为抓手，细化部门职责、明确领导责任、厘清履职边界，探索构建一条权责清晰、监管有力、治理高效的生态环境保护新路径。

《责任清单》以习近平生态文明思想为根本遵循，贯通落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，搭建起层级清晰、全员覆盖的领导责任链条。

一是压实“第一责任人”职责，明确各级党委、政府主要负责人为生态环境保护第一责任人，细化班子成员分管领域环保职责，实现责任逐级传导、一抓到底。二是拓宽责任覆盖范围，首次将国有企业领导人员生态环保履职事项纳入清单管理，补齐监管薄弱环节，实现党政机关、事业单位、国有企业领导干部环保责任全覆盖。三是强化考核结果运用，把生态环保履职成效、环境质量改善等内容纳入领导班子和干部综合考核，完善奖励激励与追责问责机制。同时统筹人大、政协、司法、社会公众等多方监督力量，构建多元监督格局，督促广大干部依法履职、主动担责。

《责任清单》以党内规范性文件形式依法定责，确保职责划分无盲区、履职落实无空白。

一是严格对标政策法规，结合《生态环境法典》等法律法规、机构改革职能调整、“十五五”生态环保规划以及污染防治攻坚战实践，紧扣省级生态环保督察整改要求开展清单编制，让制度内容贴合上级要求、契合咸阳实情。二是规范编制流程，先后多轮征集各方意见，扎实开展合法性审查、政策一致性评价、基层减负评估等审核流程，针对矿井水利用、固危废监管、噪声污染防治等重难点事项反复研讨打磨。三是注重精准务实，清单对全市57个相关部门278项生态环境保护职责、32项党政领导干部履职事项逐项分解细化，对生态规划、污染治理、生态修复、日常监管等工作全面划分，彻底厘清部门权责，有效杜绝职能交叉、管理空白等问题，确保务实好用。

《责任清单》始终坚持用最严格制度、最严密法治护航生态环境保护工作。

一是在清单中明确三大核心履职原则，严格落实属地监管与分级监管相结合、行业监管与综合监管相结合，全面落实“管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，守土有责、守土尽责”工作要求，坚守“谁决策、谁负责，谁监管、谁负责，谁污染、谁负责”责任底线。二是明晰牵头与配合责任，围绕大气、水、土壤、农村生态、矿山修复、固危废管控、噪声污染防治等重点领域，梳理形成专项职责清单，明确各单位牵头事项与配合任务，将生态环保工作与干部岗位职责深度融合，把制度优势充分转化为生态环境治理实效。

《责任清单》坚持问题导向，以清单落实破解监管难题、补齐治理短板。

一是紧盯环保督察反馈的责任落实不到位、园区监管缺位、权责交叉、推诿扯皮等顽瘴痼疾，清单进一步压实开发区管委会等重点区域主体责任，细化领导干部统筹调度、问题处置、协调落实等具体职责，从制度层面打通监管堵点。二是将中省环保督察整改、产业结构优化、环境分区管控、流域生态修复等重点任务嵌入干部履职清单，引导各级干部聚焦突出环境问题攻坚突破，层层拧紧监管“螺丝”，不断夯实生态环境治理根基。

《责任清单》始终以力求实效、指导工作为第一目标。

一是持续用好生态环境保护责任清单这一重要抓手，不断夯实责任体系、完善配套制度，常态化开展督导检查，推动各级各部门及党政领导干部知责于心、明责于身、履责于行、尽责到底。二是持续加大宣传解读力度，面向社会普及生态环保责任要求，凝聚全民环保共识，构建共建共治共享的生态治理格局，持续擦亮咸阳生态底色，全力绘就天更蓝、水更清、地更绿的美丽咸阳新画卷。