咸环函〔2025〕227号

咸阳市生态环境局

关于开展2025年挥发性有机物治理

专项执法检查的通知

各分局，市支队：

为深入打好污染防治攻坚战，持续助推我市空气质量改善进位，强化臭氧污染防治和企业达标排放。根据《陕西省生态环境厅关于开展挥发性有机物专项执法检查的通知》（陕环执法函〔2025〕78号）、《咸阳市2025年夏季空气质量提升工作方案》（咸环委办发〔2025〕8号）有关要求，按照年度执法工作计划，市局决定开展挥发性有机物（VOCs）治理专项执法检查，现就有关事项通知如下：

一、工作重点

以石化、煤化工、印刷、表面涂装、家具制造、医药制造、电子产品制造、橡胶制品、涂料与油墨及类似产品制造、油品储运销为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，按照各县（市、区）全面排查检查，市级抽查指导方式，开展此次专项执法检查工作。

（一）大力推进源头替代。按照《关于转发<开展含挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查专项工作方案（2023-2027年）>的通知》（咸市监发〔2023〕231号）精神，排查使用涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等含VOCs原辅材料企业，检查涉VOCs原辅材料VOCs含量检测报告或MSDS（化学品安全技术说明书），督导企业严格执行国家涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值标准，指导鼓励工业涂装、包装印刷、电子等行业加大低（无）VOCs含量原辅材料的源头替代力度；对涂料、油墨未全部替代的规上企业，加大执法检查和督导帮扶力度；对使用含挥发性有机物大于10%原材料工业涂装企业的储存、使用、回收等环节进行全面检查，杜绝不密闭、捕收剂、不治理现象。

（二）全面落实无组织排放控制要求。加强含VOCs物料密闭管理，重点检查VOCs物料密闭储存及储存环境条件；全面排查石化、煤化工、制药、农药行业储罐罐型、浮盘边缘密封方式、呼吸阀、紧急泄压阀等储罐配置情况；全面检查涉VOCs工艺生产环节采用设备或操作空间的密闭性，重点检查集气罩设计规范性及控制风速满足0.3m/s要求。

（三）认真核查泄漏检测与修复（LDAR）实施及旁路泄漏情况。排查载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于2000个的企业是否开展LDAR；检查受控企业LDAR开展实施规范性，重点关注和检查复核泄漏率低于1‰的企业；对含VOCs有机废水储罐、污水处理装置区集水井（池）等涉敞开液面工业企业开展排查，督促企业对相关设施进行密闭收集处理，防止逸散泄漏；进一步排查涉VOCs企业旁路及收集管线密闭性，并督导取缔旁路和密闭泄漏点，对经论证确须保留旁路，及时加装流量计或自动监控设备。

（四）着力推进污染防治设施整治。对单一采用光氧化、光催化、低温等离子、活性炭吸附棉等治理工艺的，非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术的，以及上述组合工艺的，督导企业全面完成升级改造（用于恶臭异味治理的除外）；检查活性炭吸附治理技术、活性炭质量、装填及更换、运维管理等是否符合相关技术规范要求；对采用TO、RCO、RTO、高温炉（窑）等焚烧工艺、冷凝、吸收工艺的有机废气设施运行情况开展排查，重点查看治理设施运行（含PLC运行）是否符合相关技术规范，及时督导整改废气在燃烧装置停留时间不足0.75秒、正常运行时燃烧温度低于760℃、催化燃烧温度低于300℃、催化剂涉及空速超10000-40000h-1等问题；检查VOCs治理设施是否较生产设备“先启后停”，是否及时清理、更换治理设施耗材；检查企业非正常工况VOCs管控规程制定情况、非正常工况台账记录和报备情况是否符合监管要求；抽测重点企业VOCs排放浓度、排放速率和治理设施去除效率是否达标。

（五）强化油品储运销监管。开展汽油、煤油、原油等油品储运销全过程VOCs排放控制联合执法检查，重点检查加油站、储油库、汽油油罐车油气回收情况。重点排查加油站卸油、储油和加油各阶段油气回收设施运行情况，尤其是密闭性、液阻和气液比是否达标，处理装置排放浓度是否达标、管线阀门关合状态是否正常、日常运行管理制度是否建立等。

（六）开展问题“回头看”。对2024年以来部省监督帮扶反馈VOCs问题、2024年VOCs专项执法检查问题进行“回头看”，认真督导整改落实并“举一反三”排查问题，确保问题不反弹。

二、时间安排及检查方式

本次专项执法从发文之日起，9月底结束。各县（市、区）分局按照“双随机、一公开”相关规定，统筹企业的环境管理水平、守法情况、信用评价、信访投诉以及非现场监管发现的线索等信息，进行现场监督检查。市级以“双随机、一公开”的形式，按8%比例抽取涉VOCs环境监管重点单位开展督导帮扶（附件1）。各县（市、区）要按照省厅《关于进一步规范涉企行政检查和生态行政执法的通知》（陕环发〔2025〕6号）要求，统筹合并当前下在开展的执法检查事项，最大限度减少涉企检查频次。

（一）制定检查计划，组织培训。各分局要根据本通知要求并结合实际情况制定县级检查计划，开展涉VOCs企业排查，各类污染物的排放和去向，建立排查清单。积极开展VOCs治理相关法规标准和政策培训学习，落实精准治污、科学治污、依法治污，不断提高VOCs综合治理能力，保质保量完成专项执法检查工作。

（二）开展非现场执法检查。将非现场监管作为日常执法检查的重要方式，各分局要结合无人机巡查、在线监控、视频监控、用能监控、热点网格等非现场检查手段收集线索，为现场精准执法提供依据。按照线上巡查、线索研判、提醒预警、移交转办、核查处理、跟踪督办、闭环销号“七步法”开展非现场检查。

（三）组织现场执法检查。各分局要按照“双随机、一公开”相关规定，根据实际进行现场监督检查。同时积极探索执法与服务相统一、守底线与促发展相结合，最大限度利用信息化手段推送企业违法信息，实现“线上+线下”常态化监管，进一步提高企业环保主体责任，促进企业高质量发展。市局将根据问题线索统筹安排现场帮扶。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各市（区）要切实提高思想认识，充分认识当前夏季臭氧（O₃）污染防治任务的严峻性和艰巨性，把夏季VOCs治理放在重要位置，统筹合并其它专项检查，坚持问题导向，明确执法任务，保质保量完成此次专项执法工作。

（二）创新监管方式。要整合执法、监测、行业专家和第三方辅助执法等力量开展环境监管工作，推行“普法宣传-教育引导-告诫说理-行政处罚-监督整改”渐进式执法模式，帮助企业提升污染治理设施运行维护管理的能力和水平。要积极推行柔性执法，审慎采取查封，扣押和限制生产、停产整治措施。对存在的严重违法行为要依法调查取证，从严查处。对轻微违法行为，要考虑适用不予、可以不予、减轻、从轻处罚情形，推行全过程说理执法。

（三）加强信息报送。各分局要指定专人及时收集梳理专项执法检查行动信息，并做好资料报送工作。5月30日前确定和报送联络员名单（见附件2），9月20日前报送《VOCs专项执法环境问题清单》（附件3）和《VOCs污染防治专项执法检查情况汇总表》（附件4），总结报告内容主要包括基本情况、主要做法、特点、存在的主要违法问题及查处情况、工作建议等。10月15日报送环境问题查处整改情况。

联系人及电话：许浩13379109900

邮箱：xyhbzfyk32036583@163.com

附件：1.市级“双随机、一公开”督导帮扶抽查单位

2.挥发性有机物污染防治专项联络员名单

3.挥发性有机物治理专项执法环境问题清单

4.挥发性有机物污染防治执法检查情况汇总表

咸阳市生态环境局

2025年6月4日

附件1

市级“双随机、一公开”督导帮扶抽查单位

附件2

XX县（市、区）挥发性有机物污染防治

专项执法检查联络员名单

附件3

附件4

XX县（市、区）挥发性有机物污染防治专项执法检查情况汇总表