咸阳市生态环境局

咸环函〔2025〕270号

关于开展环评“三同时”制度落实

及建设项目竣工环境保护自主验收

合规性专项执法检查的通知

各分局，局属相关单位、机关相关科室：

为加强建设项目全过程监管，督促建设单位落实生态环境保护主体责任，根据生态环境部《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）和咸阳市生态环境局《关于印发〈2025年全市生态环境执法工作要点〉的通知》（咸环发〔2025〕8号）要求，市局决定在全市开展环评“三同时”制度落实及建设项目竣工环境保护自主验收合规性专项执法检查，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，深化生态环境领域“放管服”改革，严格落实属地监管责任，全面加强对市域内所有列入环境影响评价分类管理名录建设项目“三同时”及自主验收监管，加大监督检查和帮扶指导力度，确保生态环境保护设施与主体工程同时设

计、同时施工、同时投产使用，生态环境保护各项措施严格落实，建设单位自主验收工作合法合规。

二、检查时间、对象、方式

检查时间：自7月10日开始至10月31日结束。

检查对象：2024年度市级以上审批通过环境影响评价文件的建设项目71个、2023年度市级以上审批通过环境影响评价文件且2024年度未开工或未检查的建设项目8个以及县级审批通过环境影响评价文件的建设项目（县级审批建设项目清单由各分局根据工作实际确定）。

检查方式：市、县两级生态环境保护机构分别建立被检查主体名单，通过“双随机、一公开”方式进行检查，检查时已在《全国建设项目竣工环境保护验收信息系统》填报信息的项目通过非现场进行检查。市级按照20%比例通过“双随机、一公开”系统抽查2024年度市级以上审批通过环境影响评价文件的建设项目和2023年度市级以上审批通过环境影响评价文件且2024年度未开工或未检查的建设项目共16个（附件1）；其余63个2024年度市级以上审批通过环境影响评价文件的建设项目和2023年度市级以上审批通过环境影响评价文件且2024年度未开工或未检查的建设项目（附件2）以及各县（市区）审批的建设项目，按照属地监管原则，由各分局进行监督检查。10月31日前，各分局将2025年度环评“三同时”制度落实及建设项目竣工环境保护自主验收合规性专项执法检查问题汇总表报送市局（附件3），报送邮箱2195976084@qq.com。

三、检查重点

按照“六查八看两记录”执法模式，实现一次进门“一查清”，推动全流程、全要素、全环节检查，减少多头检查、重复检查。重点围绕以下方面进行检查：

（一）建设项目环境影响评价制度落实情况

重点检查建设项目开工建设前是否依法报批环境影响评价文件，发生重大变更的建设项目是否依法重新报批环境影响评价文件等。

（二）建设项目“三同时”制度落实情况

重点检查建设项目需要配套建设的环境保护设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，是否落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，是否将环境保护设施建设纳入施工合同，是否依法开展环境影响后评价，是否公开竣工日期等。

（三）建设项目竣工环境保护自主验收情况

重点检查建设项目是否依法公开调试的起止日期，调试前需要配套建设的环境保护设施是否建成、是否取得排污许可证，是否按照规范编制环境风险应急预案，调试结束前是否完成竣工环境保护验收，验收报告结论是否正确或者合理、是否存在弄虚作假问题、是否依法公开、是否按要求填报《全国建设项目竣工环境保护验收信息系统》等。

四、工作要求

一是严格规范执法检查。严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和生态环境部《关于进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》（环办执法〔2025〕4号）要求，深化运用非现场检查手段，严控检查人员数量，严控检查频次，开工建设后已检查过的或者本年度已检查过的建设项目原则上不再进行检查，确因投诉举报、转办交办、环境信访、数据监测、突发事件、舆情信息等需要开展检查的，按规定报批、备案、公示。

二是坚持监管帮扶并重。积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导建设单位不断强化风险防控意识，注重自查自纠、主动整改。对未批先建、未验先投等严重违法问题依法查处，对轻微违法依法实施不予处罚，给予适度容错空间。建立完善罚后整改核查、督导服务等制度机制，跟踪建设单位整改进展、帮助建设单位纾困解难、指导建设单位合规经营。

三是切实加强信息公开。按“双随机、一公开”要求建立2025年度环评“三同时”制度落实及建设项目竣工环境保护自主验收合规性专项执法检查主体名录库，抽取执法检查组名单，并向社会公开抽取结果。检查结束后，按规定将检查时间、内容、结果等情况在省生态环境厅门户网站“双随机、一公开”公示平台100%进行公开，接受社会监督。

附件：1.市级抽查检查市级以上审批的建设项目名单

2.县级抽查检查市级以上审批的建设项目名单

3.2025年度环评“三同时”制度落实及建设项目竣工环境保护自主验收合规性专项执法检查问题汇总表

咸阳市生态环境局

2025年7月10日

附件1

市级抽查检查市级以上审批的建设项目名单

序号	建设地点	建设单位	建设项目名称	备注
1	三原县	陕西娃哈哈乳品有限公司	陕西娃哈哈乳品有限公司锅炉改造工程
2	乾县	乾县永春果品包装厂	年产2000t塑料制品生产线建设项目
3	长武县	陕西渭河彬州化工有限公司	煤制乙二醇副产甲酸甲酯脱羰资源化综合利用技术的研发与应用项目（中试）
4	礼泉县	中凯环保（陕西）科技有限公司	废锂电池及贵金属固体废物资源化利用项目
5	长武县	陕西鸿旗能源建设科技有限公司	年产90000辆电动车建设项目
6	兴平市	陕西福尚佳美包装材料有限公司	年产2000吨珍珠棉、气泡膜、缠绕膜建设项目
7	渭城区、泾阳县、三原县	中国铁路西安局集团有限公司第二工程指挥部	改建铁路咸铜、梅七线电气化改造工程建设项目	省批项目
8	彬州市	陕西聚合优威新材料科技有限公司	年产5000吨电子级聚氨酯丙烯酸酯树脂项目
9	三原县	陕西宏远航空锻造有限责任公司	压力成型厂环扎生产线改造项目	涉密
10	礼泉县	礼泉明智新能源有限公司	陕西明阳礼泉10万千瓦风电项目
11	秦都区	中石油渭南煤层气管输有限责任公司	陕西省咸阳市秦都区马泉中学地热区块清洁供暖项目
12	旬邑县、彬州市、永寿县	陕西旬凤韩黄高速公路有限公司	陕西旬凤韩黄高速公路有限公司国家高速公路菏泽至宝鸡联络线(G3511)陕西境旬邑至凤翔公路工程(重大变动)项目	省批项目
13	陕西西咸新区空港新城;陕西咸阳三原县;陕西咸阳乾县;陕西咸阳淳化县;陕西咸阳礼泉县;陕西铜川新区;陕西铜川耀州区;陕西渭南富平县	陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司	陕西省东庄水利枢纽供水工程	省批项目
14	渭城区、秦都区、礼泉县、乾县、永寿县	陕西交通控股集团有限公司	国家高速公路福银线(G70)西安至永寿段改扩建项目	省批项目
15	长武县	陕西美邦五羊建设科技有限公司	陕西美邦五羊建设科技有限公司年产90000辆电动摩托车、自行车建设项目
16	彬州市	凯立新材（彬州）科技有限公司	PVC绿色合成用金基催化材料生产及循环利用项目

附件2

县级抽查检查市级以上审批的建设项目名单

序号	建设地点	建设单位	建设项目名称	备注
1	泾阳县、三原县、武功县	陕西省引汉济渭工程建设有限公司	陕西省引汉济渭三期	省批项目
2	长武县、彬州市、旬邑县	中石化石油工程地球物理有限公司华北分公司	陕甘鄂尔多斯盆地南部彬县—长武地区油气勘探（咸阳地区）项目
3	长武县、彬州市	国网陕西省电力有限公司咸阳供电公司	咸阳长武330千伏输变电工程
4	长武县、彬州市	国网陕西省电力有限公司咸阳供电公司	咸阳长武330千伏变电站110千伏配套送出工程
5	礼泉县、淳化县、彬州市	国网陕西省电力有限公司咸阳供电公司	咸阳礼泉330千伏输变电工程
6	秦都区	咸阳宝石钢管钢绳有限公司	咸阳宝石钢管钢绳有限公司二期（钢管机械生产线）搬迁改造项目
7	秦都区	唐安电气科技有限公司	唐安电气科技有限公司探伤核技术利用项目
8	渭城区	西藏民族大学附属医院	西藏民族大学附属医院DSA核技术利用项目
9	渭城区	延安大学咸阳医院	延安大学咸阳医院新增DSA射线装置核技术利用项目
10	兴平市	兴平市卫庆良种猪繁养殖有限公司	年600头肉牛扩建项目
11	兴平市	通用医疗秦岭医院	通用医疗秦岭医院DSA核技术利用项目
12	兴平市	兴平市卫生健康局	兴平市第二人民医院一期建设项目
13	兴平市	陕西捷特瑞达环保科技有限公司	新增4t/h燃气锅炉项目
14	武功县	武功县盛世牧歌养殖专业合作社	武功县盛世牧歌养殖专业合作社万头猪养殖场项目
15	武功县	武功县欣鑫有色金属铸造有限公司	武功县欣鑫有色金属铸造有限公司X射线数字成像检测设备核技术利用项目
16	武功县	武功县卓驰养殖农民专业合作社	武功县卓驰养殖农民专业合作社生猪养殖场项目
17	武功县	乾县绿动新能源有限公司	乾县绿动临平光伏发电项目110千伏送出线路工程
18	乾县	陕西昌欣现代农业开发有限公司	陕西昌欣农业生猪养殖场二期建设项目
19	乾县	人科机械设备（陕西）有限公司	铜排后处理生产线建设项目
20	礼泉县	国网陕西省电力有限公司咸阳供电公司	咸阳礼泉330千伏变电站110千伏配套送出工程
21	礼泉县	陕西环能再生资源利用有限公司	AI分选清洗输送包装系统项目
22	礼泉县	国网陕西省电力有限公司咸阳供电公司	咸阳礼泉西岭光伏110千伏送出工程
23	礼泉县	咸阳市天然气有限公司	咸阳LNG储气库锅炉配套工程项目
24	礼泉县	礼泉县水利局	陕西省咸阳市礼泉县泔河石潭灌溉项目
25	礼泉县	陕西东恒盛实业发展有限公司	固体废物资源再生循环利用二期项目（2期）
26	三原县	国家石油天然气管网集团有限公司西气东输分公司	西二线富平支线工程	省批项目
27	三原县	三原德业源牧业有限公司	年出栏2万头育肥猪场建设项目
28	三原县	陕西富捷药业有限公司	陕西富捷药业有限公司锅炉生产扩建项目
29	三原县	三原县医院	三原县医院DSA核技术利用项目
30	三原县	陕西德立盛景汽车科技有限公司	陕西德立盛景汽车科技有限公司汽车内饰生产线建设项目
31	三原县	陕西佰士得实业有限公司	原生产线热能回收节能设施技术改造建设项目
32	永寿县	永寿县水利局	永寿县羊毛湾水库引水工程
33	永寿县	永寿县工业区管理委员会	永寿县工业园区污水处理厂及配套管网建设项目
34	永寿县	大唐永寿新能源有限责任公司	大唐永寿二期10万千瓦光伏发电项目
35	永寿县	永寿县瑞迅无纺布有限公司	6.8米幅宽涤纶纺粘针刺油毡基布生产线锅炉设备更新改造项目
36	彬州市	彬州大同共聚科技有限公司	聚酰亚胺商业化应用
37	彬州市	彬州市城市建设投资开发集团有限责任公司	新民高端能源化工园区污水处理厂二期工程
38	彬州市	大唐彬州新能源有限责任公司	大唐瑶池彬州10万千瓦复合光伏发电项目
39	彬州市	陕西博瑞能源设备有限公司	陕西博瑞能源设备有限公司X射线探伤核技术利用项目
40	彬州市	彬州市人民医院	彬州市人民医院DSA核技术利用项目
41	彬州市	凯立新材（彬州）科技有限公司	高端功能催化材料产业化项目
42	彬州市	彬州智仑新材料科技有限公司	彬州智仑新材料科技有限公司电子级环氧树脂新材料生产线项目
43	彬州市	彬州凯泰新材料有限公司	氢化丁腈橡胶产业化项目
44	彬州市	陕西极光旭能新材料科技有限公司	薄膜封装关键材料及核心装备生产项目（一期）
45	彬州市	彬州氢易化工科技有限公司	氢易能源新型有机液体储氢材料中试项目
46	彬州市	中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二输油处	庆咸管道地质灾害及人口密集区安全隐患治理工程
47	彬州市	大唐彬州新能源有限责任公司	大唐瑶池彬州10万千瓦复合光伏发电项目110千伏送出线路工程
48	长武县	大唐长武新能源有限责任公司	大唐长武150MW光伏发电项目
49	长武县	长武县住房和城乡建设局	长武县第二污水处理厂项目
50	长武县	国网陕西省电力有限公司咸阳供电公司	咸阳杨家坪煤矿110千伏业扩配套工程
51	长武县	长武低碳新能源科技有限公司	陕西省长武15万千瓦风电项目(110kV升压站)
52	长武县	国网陕西省电力有限公司咸阳供电公司	咸阳长武风电110千伏送出工程
53	旬邑县	旬邑县住房和城乡建设局	旬邑县生活垃圾填埋场及渗滤液处理站扩容工程项目
54	旬邑县	陕煤旬邑新能源科技有限公司	陕煤旬邑20万千瓦风电项目
55	淳化县	咸阳温氏畜牧有限公司	咸阳温氏畜牧有限公司园林猪场锅炉改建项目
56	淳化县	陕西正元合和新材料有限公司	钠电池材料研发制造一体化项目（一期）
57	淳化县	淳化县交通运输局	礼淳公路及大桥复建工程
58	淳化县	淳化华京美阳畜禽无害化处理有限公司	淳化华京美阳畜禽无害化处理有限公司燃气锅炉项目
59	淳化县	陕西裕灌农业科技有限公司	陕西裕灌燃气锅炉及配套项目
60	淳化县	淳化中略风力发电有限公司	淳化中略80MW风电110kV升压站及110kV送出线路项目
61	淳化县	淳化汇新新能源有限公司	淳化北部汇新10万千瓦风力发电项目
62	咸阳高新区	陕西生益科技有限公司	金属板处理线升级改造、扩产项目
63	咸阳经开区	中国兵器工业集团第二〇二研究所	x x x一期工程建设项目	涉密

说明：建设地点覆盖多个县（市区）的，相关县（市区）分局均应进行监督检查。

附件3

2025年度环评“三同时”制度落实及建设项目竣工环境保护自主验收合规性专项执法检查问题汇总表
填报单位：XX分局（盖章）							填报日期：2025年X月X日
序号	检查时间	建设单位	建设项目名称	是否开工建设（是/否）	发现问题	整改措施	整改完成情况	查处情况（立行立改/限期整改/督办/约谈/移交其他部门/行政处罚及处罚金额）
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