咸环函〔2025〕321号

咸阳市生态环境局

关于开展2025年排污许可证后监管及

碳排放领域专项执法检查的通知

各分局，市支队：

为加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，推进“一证式”执法监管制度落实，结合年度执法工作计划，市局决定开展2025年排污许可证后监管专项执法检查。现将有关情况通知如下：

一、检查目的

贯彻落实《排污许可管理条例》，规范企事业单位和其他生产经营者排污行为，增强排污单位持证守法意识，推进“一证式”执法监管制度落实，优化执法方式，提高执法效能，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。

二、检查范围和要求

（一）检查范围。市级对全市排污许可重点管理类企业按照10%的比例，运用“双随机”系统进行抽取，进行现场执法检查；未被抽取的企业充分运用非现场方式开展执法检查。各分局结合

其他专项执法检查，对辖区排污许可重点管理类企业运用双随机系统抽取比例不低于50%，对简化管理类企业运用双随机系统抽取比例不低于30%，原则上在其他专项执法中已被检查过的企业，要充分运用非现场方式开展检查，可不再开展现场检查。

（二）检查要求。各分局应对照排污许可证，按照“清单式”执法检查笔录模板（见附件5），着重从以下方面检查：1.是否应发尽发、应登尽登，是否违规降低管理级别；2.实际排污状况与排污许可证载明事项是否一致；3.排放口规范化建设情况；4.污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等要求的落实情况；5.抽查核实环境管理台账记录是否真实；6.排污许可证执行报告是否完整，准确，提交时间是否合规；7.是否存在超标、超总量排污情形；8.是否按许可证要求开展自行监测；9.信息公开内容是否真实、准确、完整等；10.企业是否落实重污染天气等特殊时段管控及污染防治攻坚战治理要求；11.2024年1月1日后核发或变更排污许可证的排污单位排污许可证中增加的工业固废环境管理要求是否落实；12.报告长期停产或关停的排污单位实际情况是否真实；13.土壤重点监管单位年度执行报告是否按要求上传有毒有害物质排放情况及有毒有害物质地下储罐信息情况附件，是否将其他土壤污染防治法定义务纳入排污许可证申请表。

三、检查方式和时间安排

本次专项执法检查从发文之日起，至10月31日结束。要充分运用全国排污许证信息管理平台，积极采取非现场监管与现场检查相结合的方式开展执法检查，检查开始前报送“双随机”抽查清单。10月31日前完成所有检查任务并报送相关资料。

四、有关要求

（一）加强组织领导，统筹推进落实

各分局要切实加强组织领导，按照通知要求，严格落实各项责任，结合大练兵工作需要，制定周密工作计划，细化工作措施，明确专人负责，结合工作实际，可与其他专项执法检查统筹推进落实，减少入企检查频次。

（二）优化执法方式，规范执法行为

各分局要充分运用非现场方式开展执法检查，充分发挥自动监控、用电监管等信息技术作用，精准筛选问题线索，引导执法人员“带着线索去、瞄着问题查”。要建立工作台账，实行销号管理，对发现的整改问题要督促整改到位，对存在的环境违法问题要依法依规进行查处，坚决杜绝执法检查走形式。

3. 加强信息报送，实现工作闭环

各分局于9月10日前报送一名联络员（见附件1）。检查结束后及时上报总结报告、检查问题汇总表（见附件2）和执法行动数据汇总表（见附件3）。工作总结报告以电子版（PDF和Word格式，问题汇总表以Excel表格）发至邮箱，不再报送纸质版。

联系人及电话：张立18992020255

邮 箱  xyzdzfjd@163.com

附件：1.排污许可证后监管执法检查联络员报名表

2.排污许可证后监管执法检查问题汇总表

3.排污许可证后执法行动数据汇总表

4.排污许可执法监管工作情况汇总表

5.2025年排污许可证后监管专项执法检查笔录模板（清单）

咸阳市生态环境局

2025年9月3日

附件1

排污许可证后监管执法检查联络员报名表

单位：

附件2

排污许可证后监管执法检查问题汇总表（  分局）

填报单位：                  　填报人：                    联系方式：                          填报时间：  年  　月

附件3

排污许可证后执法行动数据汇总表（   分局）

附件4

排污许可执法监管工作情况汇总表

填报单位：                   填报人：                    联系方式：                          填报时间：  年   月

附件5

咸阳市生态环境局

现场检查(勘察)笔录

时间：      至                地点：

检查（勘察）人：          执法证号：                工作单位：

记录人：             执法证号：                    工作单位：

被检查人名称或姓名：

法定代表人（负责人）姓名：                现场负责人姓名：

身份证（其他证件）号码：

工作单位：                            职务

地址：                           电话：

其他参加人姓名及工作单位（地址）：

执法人员出示执法证件、表明身份的记录及现场负责人的确认记录：我们是咸阳市生态环境局行政执法人员，这是我们的执法证件，请确认。

告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录：今天我们依法进行检查，请配合并如实回答询问，不得拒绝、阻碍、隐瞒或提供虚假信息。如果认为我们与本案有利害关系，可申请回避，并说明理由。

现场情况：

2024年排污许可证后监管专项执法检查清单：                        

一、企业的基本情况：                                            

二、管理级别情况：                                              

三、实际排污状况：                                            

四、排放口规范化建设情况：                                    

五、污染防治设施运行和维护情况：                              

六、无组织排放控制要求落实情况：                              

七、环境管理台账及记录情况：                                  

八、排污许可执行报告情况：                        

九、超标、超总量排污情况：                          

十、自行监测情况：                                            

十一、信息依法披露情况：                                      

十二、重污染天气应急响应等特殊时段管控情况：                  

十三、工业固废环境管理要求落实情况（2024年1月1日后新增）：  

十四、长期停产、关停的排污单位实际情况。                      

十五、土壤重点监管单位年度执行报告上传有毒有害物质排放情况：

现场负责人对笔录的确认意见：

现场负责人签名：                            年      月     日

检查（勘察）人签名：     、                 年      月     日

记录人签名：                                年      月     日 

其他参加人签名：                            年       月    日

第   页   共   页