4月11日，咸阳市政府新闻办公室召开新闻发布会。市生态环境局副局长、新闻发言人赵永刚通报我市2023年生态环境质量状况，解读《咸阳市2024年空气质量改善进位行动方案》和《咸阳市重污染天气应急预案》。市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局等部门相关负责同志分别就发展非化石能源、推进燃煤热电企业关停、优化清洁取暖政策，工业结构优化调整、污染企业搬迁退出，车辆“三替代一建设”以及农作物秸秆综合利用等工作答记者问。市政府新闻办公室李春主持发布会。

发布会全文实录

    咸阳市人民政府新闻办公室李春：

    各位新闻媒体朋友，大家上午好！欢迎参加咸阳市政府新闻办公室新闻发布会。今天，我们邀请到市生态环境局副局长、新闻发言人赵永刚，市发展和改革委员会副主任叶中辰、市工业和信息化局副局长赵英立、市交通运输局副局长孙二朋、市农业农村局副局长南颐鹏。请他们向大家介绍咸阳市2024年空气质量改善进位行动相关情况，并回答大家关心的问题。

    下面，首先请赵永刚同志介绍相关工作情况。

    咸阳市生态环境局副局长赵永刚：

    女士们、先生们、各位新闻界的朋友，大家好！下面，我向大家介绍2023年咸阳市生态环境质量状况，并对《2024年空气质量改善进位行动方案》和新修订的《重污染天气应急预案》有关情况作一通报。

    一、咸阳市生态环境质量状况2023年，咸阳市生态环境质量总体持续改善。空气质量综合指数5.17，在全国168个重点城市排名同比前进一位，综合指数同比改善4.1％，改善率在全国重点城市排名第16。优良天数230天，同比增加46天；6项污染物评价指标“5改善1持平”。PM2.5浓度52微克／立方米，同比改善5.5％，PM10浓度90微克／立方米，同比改善4.3％，臭氧浓度171微克／立方米，同比改善3.9％，一氧化碳浓度1.3毫克／立方米，同比改善7.1％，二氧化硫浓度6微克／立方米，同比改善14.3％，二氧化氮浓度36微克／立方米，同比持平。全市降尘量平均5吨／平方千米·月，同比上升6.4％。市城区降尘量平均4.7吨／平方千米·月，同比下降11.3％。水环境质量持续向好，9个国考断面水质优良率88.9％，优于省考目标11.1个百分点。渭河干流、泾河干流持续保持在Ⅱ类水质。4个市级城市集中式饮用水水源优良率100％。市城区各类功能区噪声昼间达标率97.5％，夜间达标率62.5％。

    二、《2024年空气质量改善进位行动方案》有关情况为深入打好大气污染防治攻坚战，持续推进大气污染治理专项行动，加快推动空气质量改善进位，根据《国务院空气质量持续改善行动计划》《陕西省大气污染治理专项行动2024年工作要点》和《咸阳市大气污染治理专项行动方案（2023－2027年）》精神，今年3月，市委办、市政府办印发了《咸阳市2024年空气质量改善进位行动方案》。方案对2024年大气污染治理专项行动的工作目标、重点任务和保障措施进行了明确。

    （一）工作目标。全年PM2.5浓度不超过46微克／立方米，优良天数不少于251天，重污染天不高于9天，空气质量在全国168个重点城市排名退出后三位、力争退出后五位。

    （二）重点任务。今年将按照“攻坚第二年，全力争进位”的总体要求，聚焦8方面，重点实施18项行动。一是企业搬迁退出行动。完成主城区130余家企业分类整治、搬迁改造工作。二是治污设施升级改造行动。力争年底前新增环保绩效B级及以上企业10家。三是清洁能源替代行动。对岩棉等重点企业实施清洁能源替代改造，加快燃煤茶水炉、经营性炉灶、粮食烘干设备、农产品加工等燃煤设施淘汰和清洁能源替代。四是散煤清零巩固行动。严格散煤生产、加工、储运、销售、使用环节全监管，保持打击散煤非法销售高压态势，对群众余量散煤有偿回收。五是清洁取暖提升行动。持续优化城市供热结构，扩大工业余热、地热供暖规模，力争替代燃气供暖面积250万平方米。开展农村清洁取暖扩面改造，完成南部县市区重点镇办“水暖炕”改造。六是秸秆消纳处置行动。实施秸秆综合利用“十百千”工程，力争秦都、兴平、武功、泾阳、三原等大气污染治理协同管控区的秸秆综合利用率达到98％以上。继续实行生物质露天焚烧量化考核，加强线上线下巡查管控。七是禁燃禁放行动。与周边地市实行烟花爆竹联防联控，加大元旦、春节等重点时段管控力度。八是清洁运输行动。加快推进安华铁路、旬邑运煤专线等项目建设，全面建成三原华阳多式联运示范工程。全市煤炭主产区大型工矿企业中长距离铁路运输比例达到85％以上。九是车辆更新替代行动。完成292辆国三及以下柴油货车淘汰任务。全市营运的新能源或国六标准的渣土车、商混车比例达到80％以上。十是运输能力提升行动。优化柴油货车禁限行区域，全年实行渣土“阳光运输”，严厉打击跨境违规拉运。十一是车辆非移监管能力提升行动。严厉打击机动车排放检验机构弄虚作假行为，对184家重点用车企业全部安装门禁和视频监控。十二是工地扬尘综合整治行动。严格落实建筑工地扬尘问题“一单双罚”机制。对线性工程严格落实分段施工，5000平方米以上的建筑工地全部安装在线监测和视频监控。十三是道路扬尘管控提升行动。严格对主城区道路实行“一路一策”清扫保洁模式，定路段、定人员、定设备、定职责，切实提升清扫保洁效果。十四是企业扬尘整治行动。对易产生扬尘的物料储存、输送环节全部做到密闭运输。十五是臭氧差异化管控行动。根据空气质量预测预报情况，实行日常、加严、应急3级管控措施。对全市石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储存、运输车辆等落实错时错峰生产、错峰运输措施。十六是VOCs治理专项行动。在汽修、工业喷涂等领域，积极推广“绿岛模式”，推进VOCs集中治理，鼓励引导公务和社会车辆进入“绿岛”中心维修。十七是秋冬季污染天气管控行动。实施污染天气三级管控，预测到PM2.5日均浓度高值达到75、115和150微克／立方米时，分别实施加严管控、重点管控、应急响应管控3类措施。对排放总量大、强度高、不能及时采取停限产措施的重点行业企业在秋冬季实施轮流停产。十八是执法监管提升行动。建设高空瞭望系统、空气质量微站，增设露天禁烧视频监控，加快执法装备配备，进一步提升技防能力。持续开展“利剑治污”行动，严肃查处偷排超排、不正常运行治污设施及第三方服务机构弄虚作假等违法行为。

    （三）保障措施。主要有5个方面。一是加强组织领导。二是完善调度机制。严格落实“75311”指挥调度管控以及“季分析研判、月调度”等工作机制。三是做好包联工作。对工业、能源及供热、交通结构调整和扬尘治理等4项重点任务，由5名市级领导分别包联，在承担主要任务的市级部门设立对应办公室统筹推进。四是强化督政问效。常态化开展督导检查，对发现问题实行白黄红“三色”交办督办。五是引导全民参与。进一步推广环保随手拍，加大有奖举报奖励力度，鼓励群众积极参与环境问题监督。开展多形式、多维度的宣传引导和巡查督查，营造良好氛围。总之，今年的方案相较往年，更加突出问题导向，更加聚焦结构调整，更加注重精准施策，措施更严、力度更大，相信必将对推动全市空气质量改善起到积极的指导和引领作用。

    三、《咸阳市重污染天气应急预案》有关情况为进一步完善我市重污染天气预警响应机制，按照省政府办公厅印发的《重污染天气应急预案》精神，结合我市实际，今年1月份，市政府对2020年印发的《咸阳市重污染天气应急预案》进行了修订。修订后的《预案》共十一部分，进一步明确了重污染天气应急响应的监测预报、预警分级、信息发布及审批程序，以及应急响应措施、分级和启动、调整与解除等要求。新修订的《预案》主要有3个方面变化。一是调整了预警启动条件。加严了预警分级标准。当预测AQI＞200持续24小时以上或AQI＞150持续36小时以上，且未达到高级别预警条件时，启动黄色预警。当预测AQI＞200持续36小时或AQI＞150持续48小时以上，且未达到高级别预警条件时，启动橙色预警。当预测AQI＞200持续48小时且AQI＞300持续24小时以上时，启动红色预警。二是严格了信息发布要求。新预案要求预警信息至少提前2天发布，较原预案提前了1天时间，给企业留足了充分的准备时间。三是优化了应急减排措施。黄色预警时，原预案要求市城区国四及以下重型车辆停止运输，新预案要求市城区和县城建成区都要执行这一规定。同时，需要特别说明的是，新预案中，取消了对社会公众车辆单、双号限行的规定。预案规定的主要的强制性污染减排措施有4个方面：工业源方面，实行差异化减排，A级和引领性企业可自主减排，B级企业可少减排，对环保绩效水平差的企业，加大限产比例；对涉及民生的企业纳入保障类清单，以热定产、以量定产，防止“一刀切”；对涉及大宗物料运输企业实施错峰运输，优先使用铁路运输。扬尘源方面，保障类工程及应急抢险施工可继续作业，但应严格执行“6个100％”措施；其他工地，黄色预警期间，停止土石方等涉气作业；橙色、红色预警期间，停止室外作业。移动源方面，黄色预警期间，除特殊车辆外，县市区建成区内禁止国四及以下中重型柴油货车等车辆上路行驶。橙色、红色预警期间，禁止国五及以下相关车辆上路行驶。其他污染源方面，市域内禁止燃放烟花爆竹和露天焚烧，城市建成区禁止露天烧烤。女士们、先生们、朋友们，蓝天白云、繁星闪烁是我们共同的愿望，大气污染治理需要全社会的共同行动。希望广大人民群众增强节约意识、环保意识、生态意识，争做污染治理的宣传者、践行者、监督者，为推动空气质量持续改善、建设美丽咸阳贡献力量！以上是今天新闻发布会的主要内容，谢谢大家。

    李春：谢谢赵局长的介绍，下面进入提问环节，相关媒体在提问前请通报一下所在新闻机构。

    咸阳市广播电视台：每年到了采暖季，重污染天气频发，2024年对能源和供热结构调整工作重点任务有哪些？

    叶中辰： 2023年我市印发了《咸阳市2023—2027年采暖季清洁取暖运行补贴工作方案》和清洁取暖9个专项方案，去年11月至今年2月，全市“煤改电”户均用电量同比增加约23％。下一步，我委将坚决落实市委、市政府的决策部署，从以下三个方面进行能源和供热结构调整。

    一、积极发展非化石能源

    大力推进可再生能源项目建设进度。预计5月底完成长武15万千瓦风电项目开工建设，礼泉明阳10万千瓦、淳化北部汇新10万千瓦等风电项目取得核准批复。年底完成乾县30万千瓦农林生物质焚烧热电联产项目全容量并网。

    预计24年底，全市可再生能源装机规模占比由2023年的34％提高至38％。

    二、推进燃煤热电企业关停转备

    会同县级有关部门深入大唐瑶池电厂开展调研座谈，组织召开专题会议研究，明确工作任务和绩效要求，合力推动大唐瑶池电厂转备工作。截至目前，大唐瑶池电厂已完成机组关停，正在按照省市大气污染治理专项行动方案要求开展设备维护检修，后续按计划转备。

    三、优化清洁取暖政策

    结合我市2023－2024秋冬季清洁取暖运行实际，进一步优化补贴政策，采暖季结束后对未使用的回收资金统筹使用。根据分析研判，明确2024－2025采暖季补贴范围。4月底前，完成生物质能源利用调研报告；9月中旬完成清洁取暖散煤治理平台数据库年度固化；10月底完成水暖炕改造任务。

    以上是整体工作情况和主要工作措施，2024年我们将立足发改职责，加强组织领导，积极主动作为，会同相关部门为全市空气质量改善做出应有的贡献，谢谢！

    三秦都市报：每年的企业污染企业搬迁备受群众关注，2024年产业结构调整、污染企业搬迁退出工作重点任务有哪些？赵英立： 2022年1月9日，中央第二轮生态环境保护督察典型案例通报后，市委市政府就将主城区工业结构优化调整，特别是污染企业搬迁退出作为我市大气污染治理的主要方向和重要抓手，年年有安排，持续抓落实。2022年全市组织了橡胶企业搬迁退出，2023年全市组织了铸造企业搬迁退出。按照《咸阳市2024年空气质量改善进位方案》部署安排，今年全市产业结构调整，特别是污染企业搬迁退出主要任务有8项：1．制定延长石油西北橡胶有限责任公司搬迁方案，推动延长石油陕西兴化集团实质性搬迁；2.6月底前完成渭滨街道手续不全企业清理取缔；3．年底前完成主城区水泥制品企业搬迁退出；4．年底前完成主城区砂石厂搬迁退出。5．年底前完成三原县陶瓷行业转型转产退出；6．年底前完成马泉工业园40余家企业分类整治；7．对主城区及周边保留的12家橡胶企业，达不到环保绩效A级水平的，2024年10月起停产整治，2025年底达不到要求的搬迁退出；８．对主城区及周边保留的9家铸造企业，达不到环保绩效B级水平的，2024年10月起停产整治，2025年底达不到要求的搬迁退出。

    就今年污染企业搬迁退出，我们计划从以下四个方面下功夫、求实效：一是强化政治担当。切实把抓好主城区污染企业搬迁退出，作为落实习近平生态文明思想的一项严肃政治任务，作为调整优化主城区工业企业结构、促进主城区空气质量持续向好、推动我市工业经济绿色低碳高质量发展的重要途径。将此项任务扛在肩上、摆上日程、常议常抓，取得实效。二是加强组织领导。严格按照市委市政府决策部署，切实加强工作的组织领导，明确成员单位及职责分工。坚持半月汇总研判，每月调度推进，每季督导通报，层层传到压力，夯实市级部门监管责任、县市区政府（管委会）属地责任和企业主体责任。三是科学制定计划。督促指导两区两管委会，以马泉工业园、渭滨街道办为重点，突出高耗能、高污染企业，紧盯企业污染排放和能效水平，建立重点行业企业“一企一台账”。全面深入分析研判，确定搬迁退出企业清单，科学制定搬迁退出方案。研究制定配套支持政策，推动主城区污染企业按计划搬迁退出。四是合力推进落实。牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥部门牵头职能，加强与相关市级部门和县市区（园区）的协作配合，积极搭建工作平台，适时整合信息资源，动态加强工作研判，持续强化督查督办，形成左右联动、上下贯通、执行有力的责任落实体系，确保主城区污染企业搬迁退出工作有效落实。我们将以此次新闻发布会为契机，按照《咸阳市2024年空气质量改善进位方案》，紧盯目标任务，加强组织谋划，认真履职尽责，狠抓工作落实，为全市空气质量改善进位积极贡献力量！同时，欢迎广大新闻媒体和社会各界监督我们的工作并多提宝贵意见。群众新闻网：今年交通运输结构调整、车辆更新替代方面有哪些工作任务，打算怎么做？

    孙二朋：

    一、车辆更新替代工作任务。

    今年以来，全市车辆更新替代工作由市交通运输局、市发改委、市住建局、市城管执法局、市行政审批服务局、市机关事务服务中心、市城发集团等部门牵头，市级其他部门及各县市区负责。重点围绕“三替代一建设”（即：加快渣土车、商混车更新替代，加快国三及以下标准柴油货车更新替代，推进公共领域新能源车更新替代，推进充电桩等基础设施建设）全面展开工作。

    二、车辆更新替代工作进展情况。

    （一）加快渣土车、商混车更新替代。一是渣土车方面。截至3月底，主城区备案渣土车907辆，其中：国五标准604辆、国六标准153辆、新能源150辆。重点通过加快充电桩建设保障、新能源渣土车优先报备、优化渣土处置审批程序实行路权开放、优化拉运时段及政府投资项目示范带使用新能源渣土车等综合性措施，推进新能源渣土车更新替代。二是商混车方面。截至2023年底，全市现有商砼企业66家，829辆商混车，其中：国五535辆，国六113辆，新能源车181辆。更新替代新能源或国六标准商混车294辆，更新替代率达到55％。重点通过严把主城区商混车辆运输路线审批，新能源商混车优先办理，引导企业提升改造，积极创建引领性绩效企业。

    （二）加快柴油货车更新替代。2024年底，累计淘汰国三及以下标准柴油货车292辆，截至目前累计完成271辆，完成率92.8％。

    （三）推进公共领域新能源车更新替代。一是公交车方面。市区815辆公交车全部为新能源车。二是出租车方面。市区出租车现有1719辆，目前新能源车占比36.8％。三是公务用车方面。对不符合标准的车辆逐步更新，鼓励一线执法执勤部门适当更新电瓶车辆。目前全市更新公务用车16辆，均为新能源车。

    （四）推进充电桩等基础设施建设。截至3月底，公共充电桩建设任务已完成164个，其中，主城区建成102个，其他县市建成62个。主城区已运营七厂什字、李斯路北口等19处公共充电站，提供公共充电车位282个、充电桩167个，充电枪282把；已建成待通电英才学校北侧韩非路北口和一号桥南林荫停车场，吴家堡转盘东南角3个充电站，共44把充电枪；正在建设渭新小区北门充电站，预计提供20把充电枪。计划2024年新建公共充电站17个，预计提供充电枪1133把。

    希望新闻界朋友和广大市民群众积极宣传相关政策，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

    陕西科技报：我们关注到，往年生物质露天焚烧对大气环境影响较大。我市将从哪几个方面抓好农作物秸秆综合利用工作？

    南颐鹏：近年来，特别是去年以来，市委市政府把农作物秸秆综合利用作为攻坚大气污染防治、发展绿色生态农业的主抓手，积极实施“五个一批”路径，全面推行“五化”模式，大力探索“十百千”工程，努力从根本上解决农作物秸秆焚烧难题。2023年，全市农作物秸秆综合利用回收加工企业（合作社）发展到100余家，建成村级秸秆枝条临时收集点1064个，清理秸秆、果树枝条245.2万吨，其中“五化”综合利用209.2万吨，农作物秸秆综合利用率达96.15％。

    2024年，我们将按照市委市政府部署要求，以推进农作物秸秆综合利用“十百千”工程为抓手，进一步加大攻坚力度，着力在四个方面发力用力、破解难题、推进工作。

    一是建好收储体系。聚力全市农作物秸秆综合利用长效机制建设，持续探索推进“十百千”工程，力争全面完成1000个左右村级临时收放场站建设，同步发展培育100个左右农作物秸秆收集专业服务合作社。重点支持各县市区整合资金资源，每县市区扶持1个农作物秸秆“五化”利用骨干企业，优化工艺、扩大产能，积极打造全市农作物秸秆产生、清理、收集、转运和处置利用闭环管理新格局。

    二是强化支持保障。支持各县市区因地制宜出台“十百千”工程建设扶持政策，加大财政资金奖补力度，重点支持村级临时收放场站建设，积极培育壮大秸秆枝条收储运和综合利用市场主体。同时，我们将积极争取中省农作物秸秆综合利用重点县、黄河流域农业面源污染治理等项目支持，用足用好用活财政资金，撬动村集体资金、社会资金参与农作物秸秆综合利用收储运销各个环节，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

    三是推进系统整治。聚焦夏秋收、冬春剪等秸秆、果树枝条集中产生时段，进行市县镇村企总动员，党政干部带头、广泛发动群众、充分调动机械，集中力量开展农作物秸秆清收攻坚行动。充分学习运用“千万工程”经验，接续打响村庄清洁行动“四季战役”，全力解决村庄环境脏乱差问题。全市农作物秸秆综合利用率力争达到96.5％以上，南部县区力争达到98％以上。

    四是加大督导检查。市人居办、市农业农村局将农作物秸秆综合利用“十百千”工程建设作为对各县市区督导检查的重要内容，加强统筹调度、全程跟踪问效，适时开展逐镇逐村地毯式见面督导服务，及时通报落后、挖掘有效做法，正反两方面用力，奖优罚后，推进工作有效开展，努力以不焚烧、多利用的实绩实效为全市大气污染防治作出贡献。

    李春：今天的新闻发布会到此结束。感谢各新闻媒体朋友的支持和参与。祝大家身体健康，工作顺利！